促“三轉”夯體制 強自身

楊福計

轉職能、轉方式、轉作風，是中央紀委加強紀檢監(jiān)察機關自身建設的“強心劑”，是推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“指路標”，是對紀檢監(jiān)察隊伍的一次全新錘煉。紀檢監(jiān)察機深刻領會“三轉”實質，堅決落實“三轉”要求，把全面提升履職服務能力作為當前工作的重點來抓，使得黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作成果更上新臺階。

通過實踐探索，我們體會到，做好“三轉”必須深刻把握“三轉”的重大意義。“三轉”是紀檢監(jiān)察工作職責所在、形勢所需，是紀檢監(jiān)察機關站在新的歷史起點上的一場深刻自我革新。必須深刻把握“三轉”的本質要求。轉職能的實質是聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，轉方式的實質是握緊監(jiān)督執(zhí)紀問責的拳頭，轉作風的實質是提升隊伍的素質能力。“三轉”的落腳點，在于推進反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升紀檢監(jiān)察機關的履職能力。必須深刻把握“三轉”的內在聯(lián)系。“三轉”是一個有機整體，轉職能是核心，轉方式是關鍵，轉作風是保障，三者相輔相成，必須統(tǒng)籌謀劃、整體推進。

深化“三轉”工作，必須把握實質性，遵循規(guī)律性，增強實效性。切實克服盲人摸象、以偏概全，反對形而上學、為轉而轉，做到真轉實轉、知行合一。

深化“三轉”，一是要深刻把握處理好回歸主業(yè)和保障大局的內在一致性，始終在黨委政府的工作全局下來思考、謀劃和推動工作。堅持問題導向，圍繞嚴重制約改革發(fā)展、侵害人民群眾切身利益的突出問題，找準切入點和著力點，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。二是要處理好快轉和長轉的關系。“三轉”既是當前的一項緊迫任務，又是一個實踐過程。“三轉”貴在迅速行動，難在鞏固成果。當前，“三轉”已經開展一段時間，但有的地方仍在等待觀望，按兵不動，“上轉下不轉”。對這種現(xiàn)象，必須加強指導和督辦，督促其抓緊整改，堅決做到下級服從上級、局部服從全局，確保政令暢通。同時，要正確回答好為什么要轉、應該如何轉和怎樣轉好的重要課題，防止“身轉心不轉”、“明轉暗不轉”、“形轉神不轉”等現(xiàn)象，加強“三轉”長效機制建設。三是處理好“三轉”和紀律檢查體制改革的關系。紀律檢查體制改革為“三轉”提供體制條件，“三轉”為改革提供機制支撐。要把“三轉”和改革緊密結合起來，協(xié)調推進。一方面，要以改革帶動“三轉”，通過深化改革進一步落實紀委、巡視組和派駐機構的監(jiān)督責任，防止錯位、越位、缺位，倒逼“三轉”工作深入開展。另一方面，要將“三轉”要求貫穿改革始終，努力排除不利于“三轉”的思想、機制和習慣障礙，做到邊改邊轉，切實增強改革的實際成效。

深化“三轉”任重道遠。紀檢監(jiān)察機關要明確目標，理清思路，堅定不移推進“三轉”，全面提升履職能力，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

強化“一條主線、兩個抓手”的工作格局。隨著形勢和任務的發(fā)展變化，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作格局也必然要作出相應調整。要把嚴明紀律作為“一條主線”，貫穿黨風廉政建設和反腐敗工作全過程，堅持有紀必依、違紀必究，切實做到嚴字當頭。要堅持“兩個抓手”，集中精力抓好懲治腐敗和整頓作風兩個方面工作，發(fā)揮黨紀政紀的震懾作用。強化“一條主線、兩個抓手”的工作格局，是反腐敗力量調整的具體體現(xiàn)，也是聚焦黨風廉政建設中心任務的必然要求。

強化“一條主線”，就是要求黨委主體責任落實到位，懲治、預防、治本和制度建設等各項工作才不會落空。紀委監(jiān)督要轉理念、轉思路、轉習慣，改變過去主要依靠自身單打獨斗、沖鋒陷陣的思維慣性，緊緊抓住落實主體責任這個主線，既協(xié)助同級黨委、又督促下級黨委履行好主體責任，層層傳導壓力，抓好懲治和預防腐敗各項工作。

強化兩抓手，一是注重激發(fā)體制改革動力。按照黨的十八屆三中全會精神和中央紀委的統(tǒng)一部署，切實加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，增強紀委監(jiān)督的相對獨立性和權威性，最大限度釋放改革“紅利”，努力增創(chuàng)反腐敗體制機制新優(yōu)勢。二是用好以案治本的手段。懲治有力，教育才有說服力，制度才有約束力，監(jiān)督才有制衡力；預防和治本各項工作才能把握規(guī)律、對癥下藥，收到事半功倍的效果。

俗話說：“打鐵還需自身硬”，加強紀檢自身內部組織制度建設是實現(xiàn)“三轉”的出發(fā)點，同時也是“三轉”工作能否轉成的關鍵點。只有全面加強履職能力建設，做好基礎工作，努力做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。從組織和制度上強化自我監(jiān)督，發(fā)揮干部監(jiān)督機構的職能作用，強化對紀檢監(jiān)察干部履職用權行為的監(jiān)督制約，對違紀違法行為要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，決不姑息，用鐵的紀律鍛造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。