【以案警示】安龍：天上掉“餡餅”

2017年09月25日 16:23:09來源：黔西南州紀委監(jiān)察局網(wǎng)站作者：劉遠飛

2009年，安龍縣水務局移交灑雨鎮(zhèn)自來水供水工程給灑雨鎮(zhèn)人民政府管理。2010年安龍縣水務局與灑雨鎮(zhèn)人民政府，簽訂《灑雨鎮(zhèn)自來水供水工程管理移交協(xié)議》，“安龍縣水務局移交灑雨鎮(zhèn)自來水工程給灑雨鎮(zhèn)人民政府經(jīng)營管理、自負盈虧。”

灑雨鎮(zhèn)人民政府接手后，當時的鎮(zhèn)領導李某某，認為灑雨水利站對自來水供水工程方面的業(yè)務比較熟悉，于是將該自來水供水工程交給了灑雨鎮(zhèn)水利站管理。

而當時灑雨鎮(zhèn)水利站主要由站長楊飛和專職移民工作站副站長楊雪負責管理。

“從政府那接管自來水供水工程后，政府說工程由你們自行管理、自負盈虧。正是對自負盈虧這四個字的理解錯了，這才走上了違紀的道路。”楊飛懊悔地說道。

賬目混亂,無人問津

灑雨鎮(zhèn)水利站接收管理后，灑雨鎮(zhèn)人民政府便當上了“甩手掌柜”，對灑雨鎮(zhèn)水利站接手供水工程后，該如何管理沒有出臺相關的管理方案，也沒有對灑雨鎮(zhèn)水利站進行有效的監(jiān)管。

在得知供水工程移交灑雨水利站管理的消息后，灑雨鎮(zhèn)財政所所長王某某曾問楊飛，“你們收取的水費要開個專戶進行管理嗎？”楊飛回答道，“我們收的水費要上交給縣水務局”。

而灑雨水利站專職移民工作站副站長楊雪，則說道，“因開設賬戶管理水費的手續(xù)太繁瑣，我們也就沒有去辦。我和楊飛收到水費后都放在自己身上，遇到支出就拿收取的水費去支出，沒有建立收支賬目，也沒有按照相關財務制度執(zhí)行。”

就這樣，灑雨鎮(zhèn)水利站對水費管理應設立公賬而沒有設立，也未納入灑雨鎮(zhèn)財政所（分局）預算外資金專戶進行管理。

2010年至2015年，灑雨鎮(zhèn)水利站收取自來水費共計389378.00元。其中：楊飛收取146574.00元，楊雪收取242804.00元。

賬目混亂，貪欲起，人生的走向便開始背向而馳。

監(jiān)管缺位，權(quán)力“任性”

當灑雨鎮(zhèn)黨委的主體責任、灑雨鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督責任缺位，對灑雨鎮(zhèn)水利站也沒有建章立制進行監(jiān)管的情況下，權(quán)力任性，往往是意料之中的事。畢竟，人是趨利避害的高級動物。

直到2015年，安龍縣審計局對小金庫問題進行審計排查時，灑雨鎮(zhèn)水利站楊飛、楊雪二人用收取的水費，巧立名目自收自支的問題，才逐漸浮出水面。

2010年至2012年，楊飛在沒有請示報告灑雨鎮(zhèn)黨委政府和分管領導的情況下，私自簽字同意用收取的自來水費發(fā)放節(jié)假日值班補助、加班費、節(jié)假日慰問品等補貼補助共計28800.00元。其中：楊飛、楊雪各領取補貼14400.00元。

2010年10月至2014年9月，楊飛用收取的自來水費報銷應由個人承擔的車輛過路費共計1958.00元。

2014年9月，楊雪收取灑雨鎮(zhèn)巖腳、德萊等6個組3866噸（每噸2元），共計7734.00元自來水費，沒有進行水費收取登記，而是進了楊雪個人的腰包。

2014年12月，楊飛安排楊雪用收取的自來水費購買盛世貴煙3條，軟印象云煙2條，每條900元，共計4500元用于接待。

2015年2月，楊飛與楊雪二人在沒有相關政策文件依據(jù)，也沒有請示報告灑雨鎮(zhèn)黨委政府、分管領導的情況下，擅自用收取的自來水費發(fā)放管道維護費共計16145.00元。其中：楊飛領取8045.00元，楊雪領取8100.00元。

遺忘初心漸行漸遠，違規(guī)沖抵開支，濫發(fā)津貼補助，把收取的水費當成自家的銀行存款，想怎么用就怎么用，想怎么發(fā)就怎么發(fā)，沒有規(guī)矩的瘋狂斂財。

在縣紀委介入審查后，竟還心存僥幸的將移交協(xié)議上“自負盈虧”四個字，當成自己的“保命傘”。

楊飛、楊雪二人又怎會想到天下掉下的不是“餡餅”而是陷阱呢？

瘋狂斂財，再撈一筆

2015年4月，安龍縣成立了荷海公司，對各鎮(zhèn)（街道）的自來水費進行統(tǒng)一管理。楊飛移交灑雨鎮(zhèn)自來水供水工程給安龍縣荷海公司時，荷海公司同意灑雨鎮(zhèn)水利站用2015年1月至3月的電費報銷作為灑雨水利站補助電費。

此時，楊飛對這筆補助電費打起了“小算盤”。

2015年4月，楊雪把繳納灑雨鎮(zhèn)2015年1月至3月14931.27元的電費發(fā)票交給了楊飛。事后，楊雪去供電部門打印電費清單進行了記賬。2015年6月，楊飛用該電費發(fā)票在安龍縣荷海公司報銷了灑雨鎮(zhèn)水利站2015年1月至3月的電費共計14931.26元。在報銷該筆電費后，楊飛沒有將此事告知楊雪，而是“想著自己收取的水費已經(jīng)入不敷出，就用這筆補助款沖抵支出。”偷天換日，補助款就落到了楊飛的手中，自然也就沒有入賬，更何況也沒有賬。

東窗事發(fā)，追悔莫及

“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。”在大量的事實和證據(jù)面前，楊飛、楊雪二人低下了頭，懺悔自己犯下的錯誤。

“在灑雨鎮(zhèn)人民政府移交給水利站后，我們隊資金的管理和使用確實存在問題。在水務局移交后，灑雨水利站自行管理、自負盈虧，我們基于僥幸心理，確實違紀了。如果當時政府能給我們，敲敲警鐘，提提醒，或許我們就不會走上違紀的道路。”楊飛懊悔的說道。

楊雪亦然，“希望組織給予我們重新做人的機會。”

2017年9月14日，安龍縣紀委常委會審議決定，黨紀給予楊飛同志留黨察看二年處分，政紀撤銷楊飛灑雨鎮(zhèn)水利站站長職務，收繳楊飛違紀所得39334.26元上交財政；黨紀給予楊雪同志留黨察看一年處分，政紀給予楊雪降低崗位等級處分，收繳楊雪違紀所得30232.00元上交財政。

灑雨鎮(zhèn)人民政府履行主體責任不力、監(jiān)管不嚴，對灑雨鎮(zhèn)原黨委書記李某某進行問責。

【執(zhí)紀者說】

在黨的十八大以來，各級黨委政府、紀檢機關積極開展黨風廉政“兩個責任”建設，黨委政府要履行黨要管黨，從嚴治黨的主體責任，紀檢機關要切實履行好監(jiān)督責任，做到監(jiān)督不缺位。黨委政府不能當甩手掌柜，把對自身的監(jiān)管只當成是紀檢機關的責任。黨委政府要牢固樹立“四個意識”，把主體責任的履職盡責，落到實處。紀檢機關要充分發(fā)揮巡視利劍作用壓實主體責任，同時注重用身邊人身邊事發(fā)揮警示教育作用，使全面從嚴治黨的觸角延伸到基層；通過自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督形成全方位監(jiān)督體系及“伸手必被捉”的高壓態(tài)勢。(安龍縣紀委)