今年7月2日及11月18日，興仁縣國土部門通過依法拍賣和掛牌出讓縣人大常委會監(jiān)督收回的興仁縣陽光小區(qū)二期工程國有土地，共收益人民幣3668萬元，此舉為國家挽回損失3094.2455萬元。這是興仁縣人大常委會依法監(jiān)督政府工作取得的明顯成效。
關于這塊國有土地的收回過程，還得從興仁縣人大常委會對這起個案的全程監(jiān)督說起。
發(fā)現(xiàn)問題
陽光小區(qū)原為經濟適用住房建設項目，是經興仁縣第十四屆人民代表大會第三次會議批準，縣政府確定的2005年要辦的十件實事之一。該項目工程當時主要是為了解決城市低收入市民和國家機關干部職工住房困難問題。在項目實施過程中，縣人大常委會主任會議在聽取相關部門的匯報時，發(fā)現(xiàn)該項目戶型設計不符合國家四部委頒發(fā)的《經濟適用住房管理辦法》第十四條第一款“經濟適用住房要嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右”等的規(guī)定，因此，要求縣政府作出說明。時任縣長在縣人大常委會主任會議上進行了匯報：鑒于陽光小區(qū)經濟適用住房首期工程140余套，戶型分別為133平方米和155平方米，房型大，不好確定購買對象等因素，要求變更經濟適用住房為商品房。主任會議認為，經濟適用住房變更為商品房必須符合如下兩個原則：1、限定房價（每平方米800元左右）；2、變更土地有償劃撥為按有關程序出讓等等。2006年7月6日，縣人大常委會第28次會議專題聽取縣政府《關于陽光小區(qū)經濟適用住房建設用地性質變更的說明》的報告，并進行了認真審議，但本次會議在一些問題上未達成共識，決定授權主任會議處理此事。
約見縣長
2006年7月上旬，縣人大常委會主任、副主任集體約見時任縣長，議定了變更陽光小區(qū)經濟適用住房為商品房的意見。同意首期工程140余套住房作為商品房進入市場銷售，政府宏觀調控房價，同意將已開工建成的第一期工程土地價格重新評估出讓等。之后，縣政府以《關于陽光小區(qū)經濟適用住房性質的議案報告》對土地問題的處置提出如下意見：“關于未利用部分土地的處理問題，陽光小區(qū)按3萬平方米的用地進行規(guī)劃，分兩期進行開發(fā)建設。業(yè)主按照150元每平方米的評估價，在100元每平方米的基礎上進行補差后，按照陽光小區(qū)規(guī)劃設計進行陽光小區(qū)二期開發(fā)�！笨h人大常委會認為縣政府在議案報告中提出的處理意見不符合有關政策規(guī)定，堅持要求縣政府嚴格按照國家有關政策出讓國有土地。由于換屆等諸多原因，這件事情被擱置起來，而項目業(yè)主在縣人大常委會未就有關問題作出決定之時，繼續(xù)進行第二期工程土地平整，直到縣人大常委會干預方才停工。
初步意見
換屆選舉結束后，興仁縣人大常委會就此事向縣委作了專題匯報。新一屆縣政府領導成員對此事進行了認真的調查研究，向縣人大常委會提交了《關于變更陽光小區(qū)經濟適用住房性質的議案報告》。2007年3月7日上午，興仁縣第十五屆人大常委會主任會議對縣政府提交的議案報告進行認真審議后提出如下意見：第一、該項目在具體實施中房屋設計為133平方米和155平方米兩種套型，違反了《經濟適用住房管理辦法》第十四條第一款的規(guī)定。第二、該項目還未竣工，建設單位就按商品房的市場價格進行銷售，違反了《經濟適用住房管理辦法》第十七條第一款“確定經濟適用住房的價格應當以保本微利為原則，其銷售基準價格和浮動幅度應當按照《經濟適用房價格管理辦法》的規(guī)定確定”和第九條第二款“嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)”的規(guī)定；第三、經濟適用住房變更為商品房后，所使用的土地未按國土資源部的有關政策和規(guī)定出讓。會議要求：一、鑒于陽光小區(qū)第一期工程建設竣工，已經將建成的房屋出售，對已建設的首期工程占地1.4萬平方米土地出讓價格重新評估酌價處理；二、對未開發(fā)的1.6萬平方米土地，由政府收回，按照現(xiàn)有土地政策規(guī)定出讓。
依法拍賣
2007年4月1日，興仁縣第十五屆人大常委會第3次會議審議縣政府《關于變更陽光小區(qū)經濟適用住房性質的議案報告》并作出兩條決定：一、鑒于陽光小區(qū)第一期工程建設竣工并已將建成的房屋出售，同意縣政府對已建成房屋所占1.4萬平方米土地的處理意見。二、對未開發(fā)的1.6萬平方米土地，責成縣政府收回，按照有關土地政策規(guī)定出讓。
收回的陽光小區(qū)二期工程國有土地，由政府支付原業(yè)主人民幣573.7475萬元。2009年7月2日及11月18日，這塊土地通過興仁縣國土部門依法拍賣和掛牌出讓，共收益人民幣3668萬元，為國家挽回損失3094.2455萬元。
