亮點(diǎn)黔西南訊  2012年，安龍縣計(jì)生協(xié)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)，在實(shí)施“幸福工程救助貧困母親行動(dòng)”項(xiàng)目中，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，整合政策資源，捆綁使用資金，加大了救助貧困母親資金的投入力度，啟動(dòng)資金投入總量增多，做大做強(qiáng)了“蛋糕”，貧困母親家庭種植、養(yǎng)殖規(guī)模日益龐大，效果明顯。

    整合政策資源，加大投入力度

    縣計(jì)生協(xié)深入基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及農(nóng)村“兩戶(hù)”和計(jì)劃生育貧困戶(hù)開(kāi)展調(diào)研，考察論證，主要對(duì)土地、草場(chǎng)、氣候、水源等自然資源情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況、經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、勤奮程度、消費(fèi)心理、理財(cái)思路、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望、發(fā)展思路及措施等進(jìn)行全面了解。報(bào)經(jīng)“幸福工程救助貧困母親行動(dòng)”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定在領(lǐng)導(dǎo)重視，救助對(duì)象勤奮程度高、勤儉持家、發(fā)展思路清晰、商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、頭腦靈光、交通、自然條件較好的新橋鎮(zhèn)木科村實(shí)施該項(xiàng)目。

    縣計(jì)生協(xié)充分利用安龍作為貧困縣，可提供財(cái)政貼息貸款的政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與縣扶貧辦、縣財(cái)政、縣農(nóng)行協(xié)調(diào)同意，將省計(jì)生協(xié)下拔項(xiàng)目資金20萬(wàn)元與縣政府匹配項(xiàng)目資金10萬(wàn)元共計(jì)30萬(wàn)元存入作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，向縣農(nóng)行提供擔(dān)保�？h農(nóng)行按1∶10的比例提供財(cái)政貼息貸款300萬(wàn)元，每1萬(wàn)元貸款每年利息約780元，其中財(cái)政貼息500元，剩余約280元由救助貧困母親承擔(dān)。

    于是，在新橋鎮(zhèn)木科村首批投入 “幸福工程救助貧困母親行動(dòng)”項(xiàng)目資金140萬(wàn)元，救助貧困母親28名，戶(hù)均5萬(wàn)元。主要用于發(fā)展烤煙、薏仁米種植和肉牛、商品豬養(yǎng)殖。

    嚴(yán)把“四關(guān)”，確保資金發(fā)揮效益

    為確保救助資金取得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，且投得出、收得回，幸福工程項(xiàng)目辦公室在項(xiàng)目管理上嚴(yán)把“四關(guān)”。

    一是按“四不一優(yōu)先”的原則嚴(yán)把救助對(duì)象“確定關(guān)”。在鎮(zhèn)、村兩級(jí)篩選上報(bào)的基礎(chǔ)上，縣項(xiàng)目辦公室嚴(yán)格按照違反計(jì)劃生育政策的不救助、不尊老愛(ài)幼的不救助、沒(méi)有項(xiàng)目脫貧計(jì)劃的不救助、沒(méi)有勞動(dòng)致富積極性的不救助、優(yōu)先救助計(jì)劃生育戶(hù)，逐戶(hù)考察論證，確定救助對(duì)象和救助項(xiàng)目。在確定被救助戶(hù)的過(guò)程中，我們充分發(fā)揮村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)民主參與和監(jiān)督的作用，對(duì)不符合條件的不予救助。

    二是嚴(yán)把救助資金“發(fā)放關(guān)”�？h計(jì)生協(xié)與縣農(nóng)行到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)貸款的貧困母親家庭類(lèi)別(農(nóng)村“兩戶(hù)”、計(jì)生貧困戶(hù))、貸款金額、擬發(fā)展項(xiàng)目、信譽(yù)程度進(jìn)行事前評(píng)估后，進(jìn)行張榜公示，由村、鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)審核上報(bào)縣計(jì)生協(xié)，縣計(jì)生協(xié)復(fù)核后將貸款對(duì)象名冊(cè)交由縣農(nóng)業(yè)銀行，由銀行與救助對(duì)象簽訂《貸款協(xié)議》，由縣幸福工程組委會(huì)辦公室與縣農(nóng)業(yè)銀行共同督促資金的使用和回收。貸款到期后，由救助對(duì)象到縣農(nóng)行辦理還款手續(xù)。

    三是嚴(yán)把救助項(xiàng)目“運(yùn)營(yíng)關(guān)”。項(xiàng)目資金啟動(dòng)后，完善了縣、鎮(zhèn)、村幸福工程組委會(huì)辦公室規(guī)章制度、工作職責(zé)，建立了服務(wù)管理檔案，定期回訪，及時(shí)搞好技術(shù)、信息、市場(chǎng)等指導(dǎo)與服務(wù)。村計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系救助戶(hù)，及時(shí)了解情況，聽(tīng)取匯報(bào)，隨機(jī)抽查，解決疑難問(wèn)題；縣項(xiàng)目辦公室定期或不定期到有鎮(zhèn)、村進(jìn)行指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難與問(wèn)題。

    四是嚴(yán)把救助效果“評(píng)估關(guān)”。項(xiàng)目運(yùn)作期滿(mǎn)后，縣幸福工程組委會(huì)辦公室將及時(shí)組織救助效果調(diào)查評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)了解資金使用、項(xiàng)目進(jìn)度、產(chǎn)品銷(xiāo)售等情況，查找問(wèn)題,及時(shí)督促。項(xiàng)目運(yùn)行期滿(mǎn)，全面組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便工作更好地開(kāi)展。

    “治窮、治愚、治病”三結(jié)合，效果明顯

    縣幸福工程組委會(huì)辦公室工作人員經(jīng)常深入項(xiàng)目點(diǎn)上與群眾共商發(fā)展之策、共謀致富之路，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。縣計(jì)生婦保院與新橋鎮(zhèn)計(jì)婦站共同到該村開(kāi)展了兩次婦科病普查普治工作，查出的常見(jiàn)婦科病已全部治愈。新橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心到該村針對(duì)烤煙、肉牛和商品豬養(yǎng)殖開(kāi)展了6次現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展動(dòng)物防疫，向救助對(duì)象提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)。涌現(xiàn)出了廖幫蘭、邱南會(huì)等養(yǎng)豬大戶(hù)，還有余永香肉牛養(yǎng)殖大戶(hù)和馬貞敏等烤煙種植大戶(hù)。他們用實(shí)踐行動(dòng)立起了“履行計(jì)生義務(wù)，國(guó)家給予扶助，家庭早日致富”的標(biāo)桿。

    縣幸福工程組委會(huì)把項(xiàng)目實(shí)施與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，幫助制定扶貧致富計(jì)劃，支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，大力引導(dǎo)救助對(duì)象調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2012年，全村共種植烤煙1500畝，薏仁米1500畝，竹蓀種植30畝，發(fā)展了過(guò)檔組和田壩組兩個(gè)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)存欄250余頭，救助對(duì)象年出欄生豬300余頭。僅“幸福工程救助貧困母親行動(dòng)”項(xiàng)目，救助對(duì)象人均純收入至少增加1500元。

    縣計(jì)生協(xié)以木科村為縣計(jì)生協(xié)綜合試點(diǎn)村，把“幸福工程救助貧困母親行動(dòng)”項(xiàng)目的實(shí)施與“百萬(wàn)會(huì)員一幫一、少生快富促‘雙降’”、“百萬(wàn)會(huì)員學(xué)科技”“支部加協(xié)會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村”、“生育關(guān)懷” “關(guān)愛(ài)母親”、“關(guān)愛(ài)女孩”、 “三結(jié)合”幫扶等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大幫扶覆蓋面，加大幫扶力度，積極開(kāi)展治窮、治愚、治病工作，統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)生協(xié)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

    “幸福工程救助貧困母親行動(dòng)”項(xiàng)目的實(shí)施，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，在感情上得慰籍，在政治上有地位，在生活中得榮耀，為全村樹(shù)立了“少生育、有資助，快致富”的榜樣。人口計(jì)生政策潛移默化滲透到群眾心田，內(nèi)化于心，外表于行，有效提高了廣大群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺(jué)性，現(xiàn)全村共有獨(dú)生子女戶(hù)22戶(hù)、二女結(jié)扎23戶(hù)。2012年新增獨(dú)生子女戶(hù)1戶(hù)、二女結(jié)扎2戶(hù)。（余必用  報(bào)道）