發(fā)改委：下半年采取八措施鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭
□本報記者 王婷
國家發(fā)展改革委主任張平25日說，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，一旦松懈就有可能出現(xiàn)反復，因此下半年要采取八大措施鞏固這種回升勢頭。
受國務院委托，張平25日向十一屆全國人大常委會第十次會議報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。
鞏固當前經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭的八大措施包括：
一是繼續(xù)擴大內(nèi)需特別是消費需求。繼續(xù)實施好促進汽車、家電等消費的政策措施，加快城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡建設；加強土地、價格等政策引導，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；繼續(xù)發(fā)揮好投資對拉動經(jīng)濟和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要作用。
二是努力穩(wěn)定對外經(jīng)濟特別是外貿(mào)出口。落實已確定的穩(wěn)定外需的各項政策，引導企業(yè)加快調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和開拓新興市場。（
三是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
四是下更大力氣推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓緊實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，積極推進企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。
五是加快科技創(chuàng)新和培育新興產(chǎn)業(yè)。及早謀劃和培育節(jié)能環(huán)保、信息、新能源、新材料、新醫(yī)藥等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姷男屡d產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。
六是毫不放松地抓好節(jié)能減排。強化節(jié)能減排目標責任，落實獎懲措施。加強節(jié)能減排重大項目建設。堅決防止經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)后一些落后產(chǎn)能死灰復燃。
七是深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。抓緊研究進一步調(diào)整國民收入分配格局、提高居民收入占國民收入比重的政策措施。積極改革資源性產(chǎn)品價格形成機制，穩(wěn)妥推進水價、成品油價格和電力價格改革。
八是加大改善民生工作力度。盡快出臺養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，繼續(xù)探索建立適度普惠型老年福利制度。
張平表示，當前外需嚴重萎縮對我國經(jīng)濟的影響仍將持續(xù)。我國全年外貿(mào)形勢將十分嚴峻。盡管財政收入5、6、7三個月同比有所增加，但完成全年預算收入有較大難度。小企業(yè)貸款難的問題還未根本解決，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、完善金融監(jiān)管等工作還需要進一步加強。部分城市住房價格上漲過快等問題也需要高度重視。
受國務院委托，張平同日還向全國人大常委會作了國務院關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況的報告。他說，將從五方面加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
這五方面包括：
加快推進相關(guān)領域改革。繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項，拓寬民間投資的領域和范圍，深化收入分配改革，推進資源性產(chǎn)品價格改革，進一步明確中央和地方事權(quán)與支出責任劃分，進一步健全促進科學發(fā)展的干部考核評價機制。
繼續(xù)完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善服務業(yè)發(fā)展政策，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，繼續(xù)加強對中小企業(yè)融資擔保、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場開拓等方面的服務和支持。
把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中心環(huán)節(jié)。加快實施重大科技專項，進一步調(diào)整科技經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，建設一批開放共享的科技基礎設施和條件平臺，繼續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化應用，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。
把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。對鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能、高排放行業(yè)，要采取措施，管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣，支持企業(yè)圍繞節(jié)能減排加快技術(shù)改造，進一步完善促進落后產(chǎn)能退出的政策措施。
把縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距作為擴大內(nèi)需特別是消費需求的著力點。
另外，十一屆全國人大常委會第十次會議25日審議了關(guān)于積極應對氣候變化的決議草案，該草案明確要研究制定發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的政策措施，加大綠色投資，倡導綠色消費，促進綠色增長。
